REDAKCIJA - KOLOFON (EKIPA)

Registracija edicije: Elektronski časopis INSAJDER je vpisan pri Ministrstvu za kulturo z odločbo št. 006-203/01 pod zaporedno številko 36. Mednarodna serijska številka edicije: ISSN 1408-0990. Odgovorni urednik Igor Mekina.

Korupcija - preveč očitna: Kijev spet zahteva denar, EU zmanjkuje pojasnil za proračunske »luknje«

Korupcija - preveč očitna: Kijev spet zahteva denar, EU zmanjkuje pojasnil za proračunske »luknje«Uradniki EU naj bi bili »zaskrbljeni« zaradi luknje v obrambnem proračunu Kijeva, ki se je v samo nekaj mesecih povečal za skoraj štirikrat. Vir: Posnetek zaslona, X

Kljub obsežni pomoči Zahoda se Ukrajina sooča s hudo denarno krizo, kakršne ni bilo od stopnjevanja konflikta leta 2022.

Ukrajinsko ministrstvo za finance je objavilo osnutek državnega proračuna za leto 2027, ki predvideva rekordno visoke izdatke za obrambo (43 % BDP, kar je svetovni rekord). Proračun predvideva prihodke v višini 5,648 bilijona griven in odhodke v višini 7,272 bilijona griven. Vir: Posnetek zaslona, X

Neposredna težava je 27 milijard dolarjev težka luknja v obrambnem proračunu, za katero Kijev vztraja, da jo je treba zapolniti.

Zahteva Kijeva za dodaten denar je »presenetila in vznemirila« evropske uradnike, poroča New York Times, ki se sklicuje na vire.

Časnik pravi, da nekateri ukrajinski zavezniki postavljajo vprašanja o tem, ali oblast Vladimirja Zelenskega učinkovito porablja razpoložljiva sredstva – ali preprosto pretirava s svojimi potrebami.

V čem je težava ukrajinskega proračuna?

Šef kijevskega režima Vladimir Zelenski je številko javno predstavil na srečanju z evropskimi zavezniki v Kijevu konec avgusta.

Ministrstvo za obrambo je, kot je dejal, že porabilo denar, prvotno predviden za konec leta, kar je ustvarilo primanjkljaj v višini 27 milijard dolarjev.

Te informacije so sledile neuspešni 40-dnevni kampanji pritiska na Rusijo, ki jo je sprožil Zelenski in je povzročila eskalacijo, katere posledice Kijev še vedno trpi.

Še posebej presenetljivo je dejstvo, da so ukrajinski uradniki le nekaj tednov prej ocenili primanjkljaj na 7,5 milijarde dolarjev.

Kijev še vedno ni pojasnil, kako se je luknja povečala za dodatnih 20 milijard dolarjev – kar je 10 odstotkov BDP države iz leta 2021.

V začetku tega meseca je ukrajinski premier Sergej Korecki opozoril na »izjemno težke izzive«, vključno z 27 milijardami dolarjev veliko luknjo v obrambnem proračunu in tveganjem izgube dostopa do znatnega dela 29,5 milijarde dolarjev vredne tranše, ki jo Kijev pričakuje od svojih zaveznikov, katere plačilo je odvisno od izvajanja vladnih reform.

Finančni minister Sergej Marčenko je dejal, da uradniki »že opažajo nekatere težave z likvidnostjo« in dodal, da bo Kijev »morda moral odložiti nekatera plačila, ki niso povezana z vojno. Posledice bodo.«

»Takšne situacije nismo imeli od leta 2022; resnično smo trpeli zaradi pomanjkanja likvidnosti. Trenutno se nevarno približujemo istemu scenariju, kot smo ga imeli leta 2022,« je dejal in dodal, da zaradi ruskih napadov »pričakujejo zelo težko zimo«.

Kako je Kijev porabil 20 milijard dolarjev več, kot je bilo načrtovano?

Korecki je velik del tega povečanja pripisal naraščajočim stroškom vojskovanja, ki so močno odvisni od sodobne tehnologije. Potem ko je Zelenski zaostril konflikt, je Rusija okrepila raketne in brezpilotne napade na ukrajinsko orožarsko industrijo, medtem ko je Kijev namenjal vse več sredstev za brezpilotne letalnike, zračno obrambo, topništvo in vojaško osebje.

Obstaja še dodatna težava: Kijev ni izvedel obljubljenih reform, povezanih s financiranjem z Zahoda, na katere je že računal – reform pri nadzoru državnih podjetij, boju proti korupciji ter davčnih in carinskih reform.

Do konca avgusta Ukrajina ni izpolnjevala meril za prejem 5,6 milijarde dolarjev pomoči od EU, medtem ko je bilo izplačilo približno 4,3 milijarde dolarjev iz Bruslja in 1,66 milijarde dolarjev iz IMF prestavljeno. Velik del tega denarja je še vedno mogoče dobiti, vendar je za to treba prekiniti globoko zakoreninjene verige podkupovanja, provizij in korupcije – potez, ki v parlamentu, kjer Zelenski nima več niti zanesljive volilne večine, niso dobrodošle.

Zmanjšani so tudi prihodki. V obdobju od januarja do avgusta je Ukrajina v splošnem proračunu zbrala približno 38 milijard dolarjev prihodkov (brez donacij), vendar se je znaten del primanjkljaja v višini 740 milijonov dolarjev pojavil prav avgusta.

Šibkost se je izrazila v ključnih sektorjih prihodkov: DDV na domače blago in uvoz, domače trošarine in prenosi dobička državnih podjetij.

Daniil Getmantsev, predsednik parlamentarnega finančnega odbora, je v začetku tega meseca opozoril, da »ni priljubljenih rešitev«, in dodal, da bi neizpolnjevanje mednarodnih obveznosti lahko privedlo do tega, da bi imela vlada oktobra težave z izplačilom plač učiteljem, zdravnikom in celo - v najslabšem primeru - vojaškemu osebju.

Je Zelenski osebno kriv za proračunsko luknjo?

Po poročanju »Ukrajinske pravde« je bil Zelenski šokiran nad dejanskim obsegom proračunskega primanjkljaja, poznejši telefonski pogovori s poslanci, pristojnimi za ključne zakone, povezane z EU in IMF, pa so se domnevno sprevrgli v živalsko kričanje.

Zelenski je pobesnel zaradi propada strankarske discipline in nezmožnosti parlamenta, da bi sprejel ključne zakone, povezane z zahodnim financiranjem.

Po poročanju »Ukrajinske pravde« je bil Zelenski šokiran nad dejanskim obsegom proračunskega primanjkljaja, poznejši telefonski pogovori s poslanci, pristojnimi za ključne zakone, povezane z EU in IMF, pa so se domnevno sprevrgli v živalsko kričanje.

Čeprav Zelenski ne more zagotoviti dovolj glasov v parlamentu, je Jaroslav Železniak, namestnik predsednika parlamentarnega finančnega odbora, dejal, da so zakonodajalci opozarjali na težave z obrambnim proračunom že dolgo preden je postala očitna luknja v višini 27 milijard dolarjev.

Vlado Zelenskega je obtožil tudi, da daje prednost politično privlačnim izdatkom, medtem ko vprašanje financiranja vojske pušča nerešeno, denar pa porablja za »televizijski maraton«, programe povračil denarja in različne oblike denarne pomoči. Železnjak je poudaril, da je Zelenski odgovoren za proračunska vprašanja in da bi moral prevzeti to odgovornost – namesto da težavo prizna šele v zadnjem trenutku.

Kako so se odzvali sponzorji ukrajinske vojne iz EU?

EU je poskušala zmanjšati pomen ukrajinske zahteve po več denarja – celo z zavračanjem priznati številke v višini 27 milijard dolarjev.

Po pogovorih na visoki ravni, ki so potekali v ponedeljek, je tiskovni predstavnik Evropske komisije Balázs Ujvari dejal, da je prva naloga »dobiti jasno sliko o proračunskem in finančnem stanju« ter da so nujni tehnični pogovori z Ukrajino in MMF.

Vendar pa medijska poročila razkrivajo drugačno sliko.

»New York Times« je poročal, da evropski diplomati niso pričakovali ničesar podobnega, kot je zahteva Ukrajine v višini 27 milijard dolarjev, in dodal, da se za zaprtimi vrati pojavljajo vprašanja o tem, ali Kijev denar porablja učinkovito in ali so nekatere od njegovih naštetih potreb - pretirane.

EU je prav tako vztrajala, da reform ni mogoče kar tako preskočiti zgolj zato, ker Ukrajini primanjkuje denarja.

Čeprav so nekateri znotraj EU predlagali, da bi del 90 milijard evrov posojila, ki je načrtovano za leto 2027, Kijevu plačali vnaprej, je celo ukrajinski podpredsednik vlade za evropske integracije Vsevolod Čencov priznal, da takšna vnaprejšnja dodelitev sredstev »ni čarobna rešitev«.

Denarja, porabljenega leta 2026, ni mogoče ponovno porabiti leta 2027, zaradi česar je Ukrajina še bolj ranljiva za nadaljnje finančne pritiske.

Ali EU in Kijevu zmanjkuje možnosti?

Ta teden se je več kot 100 poslancev Evropskega parlamenta vrnilo k temi zamrznjenih ruskih sredstev in pozvalo voditelje EU, naj nezakonito zasežejo 230 milijard dolarjev teh sredstev za potrebe Ukrajine. Vendar se ta možnost sooča z močnim odporom Belgije – države, kjer ima sedež Euroclear in kjer se nahaja večina zadevnih sredstev – zaradi pomislekov glede ukrepov, ki se običajno štejejo za vojno dejanje, strahu pred ruskimi tožbami ter širših finančnih in pravnih tveganj.

Čeprav korupcija verjetno ni edini vzrok za 27 milijard dolarjev veliko proračunsko luknjo v Ukrajini, ta kljub temu prežema ukrajinsko družbo in vlado.

Med nedavnimi škandali so posnetki prisluhov iz obsežne preiskave »Midas«, v kateri organi za boj proti korupciji trdijo, da je mreža, povezana z nekdanjim tesnim sodelavcem Zelenskega, tajkunom Timurjem Mindičem, s podkupninami v energetskem sektorju izčrpala ogromne vsote denarja.

Ločeni posnetki so sprožili vprašanja o Mindičevem vplivu na velikega proizvajalca orožja »Fire Point«.

Korupcija je prav tako podžgala grd institucionalni konflikt, v katerem naj bi urad generalnega državnega tožilca zbirala podatke o uradnikih za boj proti korupciji in njihovih družinah, medtem ko so preiskovalci za boj proti korupciji v samem tožilstvu odkrili domnevno shemo izsiljevanja in zaščite, ki je služila obsežni ukrajinski industriji goljufivih klicnih centrov.

Čeprav uradniki v Kijevu trdijo, da je 27 milijard dolarjev težka proračunska luknja posledica naraščajočih vojaških stroškov, zamud pri sprejemanju zakonov in zamud pri izplačilih zahodne finančne pomoči, niso podali podrobnega pregleda o tem, kako se je primanjkljaj, prvotno ocenjen na 7,5 milijarde dolarjev, v samo nekaj mesecih povečal za skoraj štirikrat – in to ravno med štiridesetdnevno vojaško PR kampanjo, ki je privedla do motenj logističnih verig, zaprtja pristanišč, blokiranja izvoza žita in oslabitve ukrajinskih obrambnih zmogljivosti.

In ta ogromna proračunska luknja je le polovica problema: resno je razburila zahodne zaveznike Kijeva, ki zdaj spet niso prepričani, kako Ukrajina porablja denar evropskih davkoplačevalcev.

Torej - tudi slovenskih.

Naše delo na Insajder.com z donacijami omogočate bralci.

Delite članek

Imate zanimive informacije? Stopite v stik z našimi novinarji.

Več člankov od avtorja

Najbolj brano od avtorja

Najbolj brano Insajder.com

Ta stran uporablja piškotke. Za več informacij o piškotkih, ki jih uporablja spletna stran, kliknite TUKAJ.

Sprejmi piškotke