Informacijski pooblaščenec vložil zahtevo za oceno ustavnosti zakona o Sovi

Po mnenju Informacijskega pooblaščenca je 21. člen zakona o Slovenski obveščevalno-varnostni agenciji (Sova), ki določa nadzor nad komunikacijami v mednarodnem elektronskem komunikacijskem omrežju zgolj na podlagi pisne odredbe direktorja agencije, torej brez odredbe sodišča, neskladen z ustavo. Zato je vložil zahtevo za oceno ustavnosti določbe.

Problematika nadzora oz. spremljanja komunikacij v mednarodnem elektronskem komunikacijskem omrežju je aktualna že vrsto let. Kljub večkratnim pozivom Informacijskega pooblaščenca (IP) do sprememb zakona o Sovi do danes še ni prišlo. Obenem pa tudi iz neuradno javno objavljenega osnutka sprememb zakona ni razbrati, da bodo po mnenju Informacijskega pooblaščenca neustavni vidiki pooblastil Sove glede zbiranja in obdelave osebnih podatkov v bližnji prihodnosti zakonsko ustrezno urejeni, so zapisali v sporočilu za javnost.

Zato pooblaščenec ustavnemu sodišču upoštevajoč zahteve 8. člena Evropske konvencije o človekovih pravicah ponovno predlaga, da razveljavi 1. in 3. odstavek 21. člena zakona o Sovi.

Informacijski pooblaščenec je po uradni dolžnosti zoper Sovo v letu 2013 uvedel postopek inšpekcijskega nadzora z namenom preveriti, ali obdelava osebnih podatkov pri spremljanju sistemov mednarodnih zvez, ki jo urejajo določbe 21. člena zakona poteka skladno z določbami zakona o varstvu osebnih podatkov. V okviru inšpekcijskega nadzora je ugotovil, da zaradi domnevne neustavnosti dela zakona o Sovi do njegove ustrezne spremembe inšpekcijskega postopka ne more učinkovito zaključiti. Podrobnosti postopka IP zaradi tajnosti obravnavanih podatkov ne more razkriti.

Določba 1. odstavka 21. člena zakona o Sovi je po oceni pooblaščenca v neskladju z 2. odstavkom 37. člena ustave, ker za poseg v pravico do informacijske in komunikacijske zasebnosti s strani državnega organa z ukrepom spremljanja mednarodnih sistemov zvez ni zahtevana predhodna sodna odločba, pač pa zadostuje že pisna odredba direktorja Sove. Poleg tega ni navedenih razlogov, ki bi sploh omogočali nujen preizkus, ali je bil poseg dopusten, ker naj bi bil nujen, potreben in primeren za varnost države, so pojasnili v sporočilu.

Določba 3. odstavka 21. člena pa je po oceni pooblaščenca v neskladju z 2., 15., 37. in 38. členom ustave, ker poseg v pravico do informacijske in komunikacijske zasebnosti z ukrepom spremljanja mednarodnih sistemov zvez v zakonu ni določen tako, da bi omogočal jasne in preverljive pogoje, okoliščine in razloge, pod katerimi je ta poseg (in s tem tudi obdelava osebnih podatkov) dopusten in zakonit. Poleg tega ni nedvoumno in jasno določeno, v kakšnih razmerah in na kakšen način se ta poseg lahko opravi, ni določenih časovnih omejitev posega, ki bi se lahko razlikoval glede na različnost okoliščin in ni določena omejitev roka hrambe tako pridobljenih prometnih podatkov in zapisov komunikacij, je zahtevo za oceno ustavnosti utemeljil Informacijski pooblaščenec.

"Na ustavno sporno zakonsko ureditev v zakonu o Sovi sta z vloženima zahtevama za presojo ustavnosti v preteklosti že opozorila tako Informacijski pooblaščenec kot tudi predsednik Vrhovnega sodišča RS, a žal ni prišlo do vsebinske odločitve, saj je ustavno sodišče obe zahtevi zavrglo," so še navedli pri pooblaščencu.